河南省完成（省間）組織機構代碼共享平臺建設

代碼信息共享平臺應用前景廣闊

    近日，從河南省組織機構代碼管理中心傳出訊息：河南省省級代碼信息共享平臺創(chuàng)建完成。一時間，對它的意義作用、應用前景，成為業(yè)內關注的重要話題。

    組織機構代碼共享平臺，是匯集工商、編辦、民政、司法等部門批準設立的組織機構，通過頒發(fā)機構統(tǒng)一代碼、按照相關標準、采集匯總建立的一個邏輯集中、全國統(tǒng)一管理、信息全面準確、動態(tài)更新、有據可查的代碼數據庫及其信息共享平臺。代碼信息共享平臺實現對全省所有組織機構代碼基本信息的管理、查詢、檢索和統(tǒng)計分析,是面向政府、行業(yè)、社會等應用客戶群，依托公共互聯網，實現遠程登陸和操作的系統(tǒng)；是集代碼信息采集、處理、存儲、更新、交換、查詢?yōu)橐惑w的規(guī)范化的平臺。

    根據《“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》，為深化國家基礎信息資源開發(fā)利用，重點建設人口信息資源庫、法人單位信息資源庫、空間地理信息資源庫、宏觀經濟信息資源庫、文化信息資源庫。其中法人單位信息資源庫的建設目標是：初步實現相關部門法人單位信息資源的實時共享，為企業(yè)技術創(chuàng)新、產品質量保障、中小企業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)需求、行政資源配置、產業(yè)經濟安全、社會事業(yè)發(fā)展、市場開放競爭、社會信用體系等的監(jiān)測分析和評價決策提供信息支持，提高管理、服務和決策水平。建設內容是：建設和完善以法人組織機構代碼為標識的機關法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團法人及其他依法成立的各類機構單位基礎信息庫。以法人單位基礎信息為基準，建立信息共享和校核機制，充分利用經濟普查信息，逐步建設法人信用、固定資產投資、產業(yè)結構、就業(yè)規(guī)模、生產經營、稅源稅收、法人業(yè)務范圍等方面的業(yè)務信息庫。

    法人信息基礎數據庫作為5個戰(zhàn)略性基礎性信息庫之一，省間信息共享平臺就是在此基礎上，面向省內外，旨在建設以機構代碼為唯一標識的本省法人單位基礎信息庫和查詢服務系統(tǒng)，向省內外各級機關、事業(yè)、社團、企業(yè)等提供信息服務，用信息化手段推動經濟社會管理效率的提高，助推企業(yè)和產品走向市場。

    代碼信息共享的現狀、采信價值又如何呢？這也是人們十分關注的問題之一。組織機構代碼是根據國家強制性標準GB11714編制，賦予我國每個依法成立的組織機構在全國范圍內唯一的、始終不變的法定代碼標識，相當于單位的“身份證”號。代碼號作為單位唯一識別代碼是連接政府各職能部門的信息管理系統(tǒng)、實現資源共享的橋梁和不可替代的信息檢索工具。代碼（號）承載的30余項機構基礎信息，利用計算機網絡，歸集起了國家、省兩級組織機構全集信息庫，為構筑組織機構代碼信息共享平臺奠定了基礎。經過20多年的努力，組織機構代碼已在稅務、銀行、公安、法院、檢察院、財政、人事勞動、社會保障、國有資產管理、統(tǒng)計、海關、外貿和交通等30余個領域和部門廣泛應用，成為每個組織機構在社會交往、開展商務活動所必需的身份證明。代碼信息共享已成為社會保障、企業(yè)誠信、證書授權中心(CA)認證、電子政務和電子商務建設的重要基礎信息資源，為國民經濟信息化管理提供了基礎保證。它具有以下顯著特點：1.信息量大。涵蓋了河南省內68萬多家依法成立和依法注冊、登記的機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織（社會團體，民辦非企業(yè)單位和基金會）和有工商營業(yè)執(zhí)照、有注冊號和文號、有固定經營場所并開立銀行賬號的個體工商戶等各類法人機構及其分支機構基本信息的海量級數據平臺。2.動態(tài)性好。利用全國組織機構代碼信息系統(tǒng)聯網的基礎，實時更新平臺信息內容。3.檢索功能強。建立起每一個代碼號對應一個組織機構實體的惟一關系，起到“組織機構身份證”的信息確認和檢索作用。4.檢索速度快。精確查詢達到毫秒級，模糊查詢達秒級。5.安全機制健全。通過嚴格的權限設置、分級管理和跟蹤監(jiān)測，可保證使用者在網絡環(huán)境下查詢通道的暢通以及自身系統(tǒng)的安全可靠。6.操作簡便。無特殊系統(tǒng)環(huán)境要求，只需客戶端插入ＣＡ數字證書即可遨游在信息海洋中。7.具備統(tǒng)計分析功能�？梢詮臋C構類型、行業(yè)屬性、隸屬關系、地域分布、法人代表等條件，多項進行圖標統(tǒng)計，便于發(fā)展趨勢分析。

    省間共享平臺采取國家、省代碼中心兩級管理維護的架構，其中用戶推廣與平臺應用集中在省中心端。省中心在國家中心取得權限后，可以自由建立與推廣本省平臺用戶，為該省電子政務提供規(guī)范、完整、時效、唯一的代碼信息服務，實現了面向公眾的信息共享。各級政府部門再結合本部門專業(yè)信息，將會極大地增強政府的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平和工作效率。再者，河南省組織機構代碼省間共享平臺具備哪些功能呢？目前，河南省組織機構代碼省級共享平臺能夠提供精確、模糊、高級、統(tǒng)計4種檢索方式。檢索內容包括單位基礎信息（單位名稱、地址、代碼號、經營范圍、聯系電話、法人代表、注冊資金、成立時間等30余項）、GIS系統(tǒng)（組織機構在電子地圖中的位置及基礎信息列表）、生產企業(yè)產品信息（產品名稱、執(zhí)行標準名稱及代號、產品圖片、許可認證、稅務登記等）。還可以根據自定義進行檢索，根據代碼信息24個子項里任意一項的“關系運算符”列表選項、以及與關系運算符相對應的“查詢值”進行設定并組合出自定義查詢條件。特別是統(tǒng)計功能，平臺提供了多種檢索方法，如按地區(qū)檢索，能宏觀反映一個地區(qū)的社會結構；按經濟行業(yè)檢索，能反映全省或某個地區(qū)各個行業(yè)的機構數量；按法人代表檢索，能查出其名下所有機構；按主管部門檢索，能反映一個主管部門所屬的全部機構；按機構類型檢索，能反映全省或某個地區(qū)的機關、事業(yè)、企業(yè)等數量。此外，還支持按機構成立時間、人數、經營范圍（職能）等統(tǒng)計檢索方法。

    有關專家指出，河南省組織機構代碼共享平臺是河南社會的縮影，其應用前景廣闊意義重大，是各級政府各個部門了解全省機構信息的最快捷途徑，對于提高政府工作效率、提高宏觀決策水平具有重要意義。以質檢工作為例，該平臺就相當于企業(yè)的檔案庫，可以統(tǒng)計出企業(yè)底數、分布、結構，確立質量監(jiān)督抽查基數、抽查對象、抽查重點，以及為執(zhí)法打假、許可證管理、計量標準化管理、質量分析等提供數據支持。就法院、檢察院辦理案件而言，可以方便、快捷地查詢案件當事人組織機構代碼基本信息，使法院執(zhí)行信息的錄入真實性、完整性得到了保證，可以解決執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)中有關自然人組織機構代碼錄入難問題，幫助法院查找被執(zhí)行人的財產線索等，可以方便執(zhí)行人員查找非自然人執(zhí)行人的查詢，提高辦案效率，有效推動“執(zhí)行難”問題的解決。同時，有助于查找相關線索、推進職務犯罪案件偵辦效率節(jié)約辦案成本。以住建部門為例，通過共享平臺可以及時了解有關單位設立情況，與住房公積金管理系統(tǒng)記載繳存單位信息數據進行比對分析，對未辦理住房公積金繳存登記的單位，依法開展行政執(zhí)法工作，發(fā)現單位登記信息不一致的可以及時查明情況，促進住房公積金應繳盡繳目標的實現。以稅務征管機關為例，辦理稅務設立登記時，可以全面應用代碼信息，減少了數據錄入工作量，縮短稅務登記辦理時間，工作效率明顯提高；同時，結合納稅人提供的資料對質檢代碼信息進行驗證，及時發(fā)現、糾正錯誤信息錄入，以及漏征戶，確保征管工作質量。還可建立“逾期未辦理”信息臺賬，加強日常跟蹤監(jiān)控和清理清查力度，進一步加強稅源管理，夯實稅收征管基礎，提高了征管質量和水平。對于廣大企業(yè)而言，該平臺是開展市場調查、挖掘潛在客戶、掌握合作伙伴情況的便捷途徑，同時，也是企業(yè)展示和推銷自己企業(yè)和產品的平臺。組織機構數量、產業(yè)結構狀況、重點企業(yè)數量等與經濟實力成正比。各級政府通過共享平臺，不僅可以宏觀了解本地區(qū)的社會經濟結構，而且可以與其他城市進行對比研究，從中得到有益的啟發(fā)。

    總之，代碼共享平臺信息的權威性、全面性，對任何部門（單位）都有應用價值。質監(jiān)部門對它進行宣傳推廣，服務中原經濟區(qū)建設和社會經濟發(fā)展，有著重要的意義。

    （劉柯穎 余 兵）

    《中國質量報》