惠普成“電腦下鄉(xiāng)”違規(guī)第一例？
商報(bào)記者 吳辰光
在電腦下鄉(xiāng)即將迎來(lái)第二輪招標(biāo)時(shí)，清華同方近日指出，惠普DX系列下鄉(xiāng)電腦不符合“家用”規(guī)定，涉嫌違規(guī)。此言一出，引起業(yè)內(nèi)極大爭(zhēng)議，PC廠商們圍繞著“商用”與“家用”的界定各執(zhí)一詞。那么，惠普究竟有沒(méi)有違規(guī)呢？
清華同方：惠普下鄉(xiāng)電腦涉嫌違規(guī)
惠普：下鄉(xiāng)電腦符合消費(fèi)者需求業(yè)界：家用商用需求各不相同真正考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始
昨日有消息稱，惠普的下鄉(xiāng)電腦遭到同行的投訴，清華同方正聯(lián)合其他PC廠商向相關(guān)部門投訴惠普，指責(zé)其中標(biāo)的“電腦下鄉(xiāng)”產(chǎn)品——惠普DX系列臺(tái)式電腦為商用產(chǎn)品，不符合招標(biāo)要求的“家用”規(guī)定。
雖然清華同方澄清，目前沒(méi)有“串通”其他PC廠商，也沒(méi)有向相關(guān)部門投訴，但也表示，惠普DX系列的下鄉(xiāng)產(chǎn)品存在違規(guī)嫌疑。清華同方新聞發(fā)言人吳松林在接受記者采訪時(shí)表示：“此次中標(biāo)的DX系列臺(tái)式機(jī)，被惠普定位于商用系列產(chǎn)品，而‘電腦下鄉(xiāng)’的標(biāo)書中明確規(guī)定投標(biāo)的產(chǎn)品應(yīng)為‘家用消費(fèi)類計(jì)算機(jī) ’，所以惠普已經(jīng)中標(biāo)的DX系列電腦不合乎規(guī)定。”
惠普：下鄉(xiāng)電腦符合消費(fèi)者需求
針對(duì)同方的指責(zé)，惠普公司在其發(fā)表的聲明中予以否認(rèn)。聲明中指出，就DX系列而言， HP Compaq dx2系列是由惠普(中國(guó))研發(fā)中心研發(fā)的，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)，中心為其增加了雙重防雷擊和防電壓浪涌設(shè)計(jì)，該系列作為惠普與中國(guó)電信合作的“電腦+寬帶”活動(dòng)主流機(jī)型，在過(guò)去幾年里已經(jīng)在4-6級(jí)市場(chǎng)的家庭用戶中深受好評(píng)。
惠普(中國(guó))相關(guān)負(fù)責(zé)人士對(duì)記者表示，惠普所有電腦下鄉(xiāng)的機(jī)型均符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于同行“商用電腦賣到農(nóng)村”的指責(zé)，他說(shuō)：“電腦究竟是 ‘商用’還是‘家用’，目前并沒(méi)有明確的定義來(lái)劃分。一款電腦是不是適合消費(fèi)者？惠普是從其功能配置能否滿足用戶需求來(lái)判斷的，而不是基于‘商用’或‘家用’這樣籠統(tǒng)的稱謂。”
業(yè)界：家用商用需求各不相同
聯(lián)想方面有關(guān)人士認(rèn)為，對(duì)于如何區(qū)分家用電腦和商用電腦，目前并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。家用和商用的概念也是后來(lái)商業(yè)活動(dòng)中慢慢形成的。廠商每推出一款新產(chǎn)品都會(huì)制定相應(yīng)的市場(chǎng)定位。但隨著市場(chǎng)的變化，家用電腦一樣也用好配置，商用也有用低級(jí)配置的。
賽迪顧問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)分析師楊華男認(rèn)為，商業(yè)用戶和家庭用戶對(duì)電腦的要求有很大不同，對(duì)于商業(yè)用戶來(lái)說(shuō)，最重要的不是電腦的性能、多媒體能力和外觀，而是系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性，售后服務(wù)和技術(shù)支持的能力，以及機(jī)型之間的部件通用性，靈活多變的定制方案等等。而對(duì)于大多數(shù)家庭和個(gè)人用戶而言，現(xiàn)階段一般都不會(huì)擁有多部電腦，所以家用電腦講究大而全，大多數(shù)家用光軟互換機(jī)型和全內(nèi)置機(jī)器都提供DVD甚至其他驅(qū)動(dòng)器以期加強(qiáng)多媒體能力。
真正考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始
PC廠商才剛剛競(jìng)標(biāo)就“針?shù)h相對(duì)”，而隨著電腦下鄉(xiāng)的全面展開(kāi)，屆時(shí)將真正全面考驗(yàn)PC廠商的綜合實(shí)力。而專家也指出，戴爾和惠普等跨國(guó)PC廠商所面臨的考驗(yàn)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)同行。
全球IT行業(yè)分析機(jī)構(gòu)Gartner分析師葉磊表示，農(nóng)村市場(chǎng)一直是PC廠商希望進(jìn)入的領(lǐng)域，今年借助國(guó)家政策進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，并非確定一些簡(jiǎn)單的型號(hào)就可以，而是要真正賣出去。因此，電腦下鄉(xiāng)將真正考驗(yàn)PC廠商的銷售團(tuán)隊(duì)、渠道、物流、售后及應(yīng)用等各個(gè)方面。相比國(guó)內(nèi)廠商，戴爾和惠普等國(guó)外PC 廠商在區(qū)域上的覆蓋還非常薄弱，目前僅止步于三級(jí)城市。
此前，戴爾與惠普一直致力于更大程度地深入中國(guó)市場(chǎng)。2008年初，戴爾就啟動(dòng)了覆蓋中國(guó)1000座城市的計(jì)劃，惠普更是早在此前就大規(guī)模招聘銷售人員以期進(jìn)入更多城市。但對(duì)于更小的城市，兩大廠商的物流和渠道還相對(duì)顯得狹小。
其實(shí)對(duì)于這場(chǎng)“馬拉松式”的比賽，重要的不是產(chǎn)品下鄉(xiāng)，而是信息和知識(shí)下鄉(xiāng)，在信息化普及的今天，這甚至可以改變農(nóng)民的命運(yùn)。正如清華同方吳松林所說(shuō)的，在電腦下鄉(xiāng)的道路上，不僅要看到市場(chǎng)的盤子，更要看到農(nóng)民兄弟對(duì)知識(shí)的渴求。例如，進(jìn)行電腦知識(shí)的培訓(xùn)及售后服務(wù)站點(diǎn)的全面建設(shè)，更加全面地為農(nóng)村孩子的教育提供更多的支持和幫助。
相關(guān)政策仍亟待規(guī)范
目前，家電下鄉(xiāng)還需要規(guī)范，由于家電下鄉(xiāng)是國(guó)家一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策，企業(yè)的利潤(rùn)受到了較大的限制，一些以贏利為核心的生產(chǎn)和流通企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為。
海爾總裁楊綿綿指出，在家電下鄉(xiāng)中出現(xiàn)不規(guī)范行為的企業(yè)包括生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)。部分企業(yè)為了中標(biāo)夸大宣傳產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)的售后服務(wù)等，但在中標(biāo)后，又不嚴(yán)格履行投標(biāo)中的承諾，將不符合中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量和功能要求的產(chǎn)品賣給農(nóng)村消費(fèi)者。此外，部分企業(yè)實(shí)際僅有3個(gè)型號(hào)中標(biāo)，但在銷售時(shí)謊稱有7個(gè)型號(hào)享受優(yōu)惠，而對(duì)于多出來(lái)的4個(gè)型號(hào)，他們先提高價(jià)格，然后承諾降到原來(lái)的價(jià)格。這樣，這些企業(yè)既提高了銷量，又沒(méi)有使獲得的利潤(rùn)減少，而真正受損失的是農(nóng)民。
而在流通企業(yè)方面，由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的利潤(rùn)較低，有的甚至低至10元，流通企業(yè)很難正常贏利，部分經(jīng)銷商隱藏家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)卡，謊稱非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，把家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品以高于中標(biāo)限價(jià)的高價(jià)賣給農(nóng)民。有些經(jīng)銷商甚至拿非中標(biāo)的機(jī)型冒充家電下鄉(xiāng)的機(jī)型進(jìn)行銷售。還有部分流通企業(yè)在中標(biāo)后，到處批發(fā)家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。
專家建議，政府應(yīng)切實(shí)采取有力措施，綜合運(yùn)用包括行政、法律、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種手段規(guī)范企業(yè)行為，保證家電下鄉(xiāng)工作順利開(kāi)展，使這項(xiàng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。針對(duì)目前家電下鄉(xiāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的實(shí)施細(xì)則，或者通過(guò)立法解釋等方式，將家電下鄉(xiāng)中的企業(yè)不規(guī)范行為納入上述法律規(guī)范的范圍之內(nèi)。
例如隱藏家電下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)卡以高于中標(biāo)限價(jià)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，或者將非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品謊稱家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售的，應(yīng)列為法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形或者消費(fèi)欺詐行為。應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大現(xiàn)有法律的適用范圍，運(yùn)用現(xiàn)有的法律規(guī)范來(lái)約束企業(yè)的違規(guī)行為，將違規(guī)轉(zhuǎn)化為違法，從而增強(qiáng)規(guī)范的法律效力和強(qiáng)制力。
另外，應(yīng)同時(shí)加大對(duì)違反家電下鄉(xiāng)規(guī)范處罰的力度，對(duì)違反家電下鄉(xiāng)規(guī)范的企業(yè)的處罰不能僅限于取消家電下鄉(xiāng)資格或者扣繳保證金等簡(jiǎn)單的行政處罰，還應(yīng)擴(kuò)大到停業(yè)整頓、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等較嚴(yán)厲的行政處罰，直至擴(kuò)大到追究民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)借此機(jī)會(huì)建立中國(guó)的企業(yè)信用體系，將嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)列入政府采購(gòu)或者其他公益性采購(gòu)的“黑名單”，增加企業(yè)違規(guī)的成本，從而在根本上規(guī)范企業(yè)行為。CFP/供圖
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國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求下鄉(xiāng)產(chǎn)品嚴(yán)把認(rèn)證關(guān)
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委日前下發(fā)通知，要求對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此舉有助于進(jìn)一步提升我國(guó)家電產(chǎn)品的總體質(zhì)量。
認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示：“我國(guó)農(nóng)村家庭供電系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱、漏電保護(hù)裝置缺乏規(guī)范安裝，用電環(huán)境的安全隱患較多，因此必須確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，才能使得這一政策順利施行。”
據(jù)了解，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)制度實(shí)施以來(lái)，已將18種家用電器產(chǎn)品列入認(rèn)證目錄，近年來(lái)隨著強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的不斷強(qiáng)化，家用電器產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。但隨著CCC認(rèn)證執(zhí)法檢查工作的深入開(kāi)展，仍發(fā)現(xiàn)存在部分生產(chǎn)企業(yè)擅自變更關(guān)鍵零部件、出廠產(chǎn)品貨證不符等問(wèn)題。
為確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委下發(fā)通知要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全力配合有關(guān)部門及時(shí)跟蹤了解家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策要求，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制認(rèn)證、檢測(cè)質(zhì)量，對(duì)列入家電下鄉(xiāng)目錄的產(chǎn)品進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加大工廠檢查及獲證后的監(jiān)督檢查力度，采取“飛行檢查”、市場(chǎng)隨機(jī)抽樣等跟蹤調(diào)查方式，確保進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的家電產(chǎn)品安全可靠、符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證適用標(biāo)準(zhǔn)要求。
此外，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還要求“各地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)針對(duì)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作，杜絕無(wú)證、貨證不符產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)不符合要求的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格處理”。
