□專家觀點(diǎn)

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾

　　保護(hù)隱私是實(shí)名制前提

　　夏學(xué)鑾認(rèn)為，實(shí)名制首先是人們進(jìn)行社會(huì)交往、溝通、互動(dòng)的一種前提和基礎(chǔ)，人們相互之間溝通，首先要確定對(duì)方的身份和社會(huì)角色；第二，實(shí)名制也是社會(huì)交易的前提，比如購(gòu)買(mǎi)火車票、買(mǎi)房、買(mǎi)車的交易行為，實(shí)名是對(duì)違規(guī)人員的一種約束。

　　他說(shuō)，有人認(rèn)為，實(shí)名制會(huì)限制人的自由侵犯?jìng)€(gè)人隱私，如果個(gè)人隱私和自由，危害社會(huì)公共安全，那么就需要犧牲部分個(gè)人利益。比如，在某些特殊時(shí)期，政府要求購(gòu)買(mǎi)菜刀實(shí)名制。

　　目前，之所以很多實(shí)名制難以推行，主因是中間有利益集團(tuán)存在，比如說(shuō)手機(jī)卡的運(yùn)營(yíng)商、火車票販子。另外，個(gè)人信息泄露也導(dǎo)致公眾對(duì)實(shí)名制產(chǎn)生擔(dān)憂。盡快出臺(tái)隱私保護(hù)法是實(shí)名制實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周孝正

　　公款消費(fèi)應(yīng)推行實(shí)名制

　　周孝正認(rèn)為，實(shí)名制作為一種行政管理手段，應(yīng)該在涉及公共權(quán)力和公共利益的領(lǐng)域推行，比如說(shuō)公款消費(fèi)、公職人員財(cái)產(chǎn)公示、人大代表實(shí)名發(fā)言等等。“公眾人物無(wú)隱私就是這樣的道理，因他們的行為涉及公眾利益，要接受公眾的監(jiān)督�！彼J(rèn)為，涉及個(gè)人隱私的領(lǐng)域，最好不要實(shí)行實(shí)名制，且容易造成個(gè)人信息泄露。

　　周孝正認(rèn)為，目前之所以很多實(shí)名制難以得到有效貫徹，根本原因可能是，很多問(wèn)題是實(shí)名制無(wú)法解決的，問(wèn)題的癥結(jié)不在于此。比如自行車、手機(jī)卡實(shí)名制，無(wú)法從根本上遏制自行車偷盜和垃圾短信風(fēng)的問(wèn)題。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞

　　建議出臺(tái)實(shí)名制相關(guān)法規(guī)

　　唐鈞表示，實(shí)名制本身是個(gè)工具，涉及公共安全和個(gè)人信用時(shí)可以用實(shí)名制。無(wú)論是公安機(jī)關(guān)破案，還是其他問(wèn)題，如果可以用其他方法保護(hù)公共利益或商業(yè)利益，盡量不要用實(shí)名制解決。如果大量個(gè)人信息被掌握在運(yùn)營(yíng)商、代理商甚至是小商販?zhǔn)种�，其后果難以想象。

　　目前，實(shí)名制得不到落實(shí)，跟個(gè)人信息保護(hù)不力有關(guān)。建議人大或有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，具體哪些領(lǐng)域可實(shí)名，遵循哪些原則和程序，應(yīng)該有法律專家討論制定。在隱

　　私權(quán)法沒(méi)出臺(tái)之前，應(yīng)該提前制定條例，待大法出來(lái)后可以并在體系中。

　　□實(shí)名制盤(pán)點(diǎn)

　　刀具：2010年3月，世博會(huì)期間，上海市要求菜刀、大型水果刀等其他危險(xiǎn)性刀具，要憑身份證件購(gòu)買(mǎi)。2010年8月，廣州亞運(yùn)會(huì)期間，也要求菜刀、大型水果刀實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)。今年1月，北京警方回應(yīng)“菜刀實(shí)名制”稱，僅管制性刀具需實(shí)名。

　　避孕藥：去年12月，福州市食品藥品質(zhì)量監(jiān)督局發(fā)布通知，為打擊“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠”，要求藥品零售企業(yè)銷售緊急避孕藥時(shí)要檢查登記購(gòu)藥者的身份證。今年2月4日，福建省藥監(jiān)局辦公室相關(guān)人士回應(yīng)說(shuō)，該文件已被廢止。

　　相親網(wǎng)：去年5月，首家實(shí)名制相親網(wǎng)站開(kāi)通，認(rèn)證會(huì)員不僅必須通過(guò)公安身份核查系統(tǒng)嚴(yán)格核實(shí)身份信息，個(gè)人形象照也必須由認(rèn)證中心和本人視頻連線面對(duì)面確認(rèn)。

　　商業(yè)預(yù)付卡：去年5月23日，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。但是，不少購(gòu)卡人采用化整為零的方式，避開(kāi)實(shí)名制約束。

　　快遞：去年8月，杭州一快遞公司內(nèi)郵包爆炸，為此快遞實(shí)名制被提上日程。去年以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)始試行快遞實(shí)名制，寄快件需要寄件人出示身份證、登記個(gè)人信息。近日，國(guó)家郵政局表示，目前寄遞實(shí)名制試點(diǎn)工作依舊是在部分地區(qū)進(jìn)行，沒(méi)有立即在全國(guó)或某幾個(gè)省全面實(shí)行的計(jì)劃。

　　火車票：2010年春運(yùn)，廣鐵集團(tuán)、成都鐵路局試行火車票實(shí)名制，即乘客在購(gòu)買(mǎi)火車票和乘坐火車時(shí)，需要登記、核查個(gè)人的真實(shí)姓名和身份。去年6月1日，動(dòng)車組開(kāi)始實(shí)行。今年元旦起，全國(guó)所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制。5月10日起，實(shí)名制火車票如果丟失可以掛失補(bǔ)辦。